El problema de la vivienda, ¿tiene solución? – Las 5 Claves de Javier Burón

Javier Burón es una de las voces más autorizadas del país en materia de vivienda. Con una trayectoria que abarca la gestión pública en los gobiernos autonómicos de Euskadi y Navarra, así como el Ayuntamiento de Barcelona. Actualmente al frente de la empresa pública Nasuvinsa, Burón ha dedicado su carrera a entender y transformar uno de los grandes retos urbanos de nuestro tiempo. En su libro «El problema de la vivienda» (Arpa Editores), plantea un análisis descarnado y bien documentado de cómo hemos llegado hasta aquí y qué se puede hacer para salir del callejón.

En este nuevo episodio del podcast Las 5 Claves, Burón desgrana las ideas centrales de su obra y ofrece una visión crítica, pero propositiva, del sistema español de vivienda. Estas son las cinco claves que dejó la conversación.

Solo el mercado no garantiza el derecho a la vivienda

La primera idea es sencilla pero demoledora: el acceso a una vivienda digna no está garantizado por el mercado. «El error ha sido pensar que el mercado inmobiliario puede resolver un derecho fundamental», explica Burón. En su opinión, el sistema español ha fiado históricamente la provisión de vivienda a la propiedad privada y a los ciclos de crecimiento, sin construir una red pública estable y asequible que actúe como contrapeso.

La consecuencia es un modelo muy dependiente de las hipotecas, con un parque público de alquiler insignificante —alrededor del 2,5 % del total, frente al 20 % de países como Austria u Holanda— y un acceso juvenil cada vez más tardío y precario.

El Estado ha sido parte del problema

Lejos de limitarse a no intervenir, el Estado ha contribuido activamente a la crisis de acceso. «España ha tenido políticas de vivienda, pero equivocadas», sostiene Burón. En lugar de invertir en un parque público estable, durante décadas se incentivó la propiedad mediante desgravaciones fiscales, liberalizaciones del suelo y promoción de vivienda protegida en venta, que con el tiempo pasaba a ser libre.

«El resultado es que el dinero público ha acabado engordando patrimonios privados y alimentando burbujas», apunta. Para el autor, el caso español es paradigmático de cómo las políticas públicas pueden alimentar el problema que pretenden resolver.

Sin suelo público, no hay política de vivienda posible

Otro eje del problema es el suelo. «La vivienda es suelo más edificación, y si el suelo no lo controla el poder público, es imposible garantizar precios razonables», advierte. Burón defiende que los ayuntamientos recuperen una política activa de adquisición de suelo, ya sea mediante compra, cesión o desarrollo urbanístico propio.

Nasuvinsa, la empresa pública que dirige, es un ejemplo de esta lógica: compra suelo, promueve vivienda de alquiler asequible y la gestiona directamente. «Sin control del suelo, el resto son parches», resume.

Hay que pasar del rescate bancario al rescate habitacional

Durante la entrevista, Burón no evita señalar las contradicciones del sistema. «En 2008 se movilizaron decenas de miles de millones para rescatar bancos, pero no se hizo lo mismo para rescatar a quienes perdían su casa», recuerda. Aunque reconoce avances en los últimos años, como la regulación del alquiler o el bono joven, considera que siguen siendo medidas fragmentarias.

«La vivienda no puede depender de los ciclos económicos ni de la buena voluntad del mercado. Necesita una institucionalidad propia», argumenta. Para él, esto implica dotar de competencias y recursos estables a las administraciones responsables de vivienda, especialmente los municipios.

Replantear la vivienda como infraestructura social

Por último, Burón propone un cambio de paradigma: pensar la vivienda como una infraestructura social, al igual que lo son la educación o la sanidad. «¿Alguien se imagina dejar la escuela pública en manos del mercado?», pregunta retóricamente. La propuesta es clara: crear un parque público, estable, bien gestionado y a precios asequibles, capaz de ofrecer alternativas reales.

«No todo el mundo va a vivir de alquiler público, igual que no todo el mundo va a un hospital público, pero debe existir esa opción para quienes la necesiten», señala.

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