La crisis del Imserso amenaza 15.000 empleos y 150 millones en la Comunitat

El programa de turismo del Imserso encara la temporada 2026-2027 con casi 880.000 plazas en toda España y con el objetivo declarado de contribuir a mantener la actividad y el empleo turístico durante los meses de menor demanda. Sin embargo, precisamente esa función desestacionalizadora está ahora en cuestión en uno de sus principales destinos: la Comunitat Valenciana.

Hosbec ha elevado el tono de sus advertencias y cifra en alrededor de 15.000 los puestos de trabajo directos e indirectos que podrían estar en riesgo si los establecimientos valencianos dejan de participar en el programa. A ello suma un impacto económico superior a los 150 millones de euros entre facturación hotelera y actividad inducida en otros sectores.

El motivo está en las condiciones económicas. «El programa paga entre 26 y 30 euros por persona y día, mientras que los costes reales de producción alcanzan ya más de los 35 euros», explica Mayte García, directora ejecutiva de Hosbec. La patronal sostiene que mantener estas tarifas amenaza la viabilidad de los establecimientos durante la temporada baja y podría traducirse también en una reducción de hasta 15 millones de euros en la recaudación pública.

La advertencia cobra especial relevancia por las dimensiones del programa a escala nacional. El Imserso ofrecerá esta temporada 879.213 plazas distribuidas por España y el contrato que permite desarrollar el programa tiene un valor de 58,66 millones de euros, sin IVA.

Casi 880.000 plazas en toda España

Las cifras permiten dimensionar el peso que tiene el turismo sénior dentro de la política turística y social española. De las 879.213 plazas ofertadas para 2026-2027, 440.284 -el 50,1%- corresponden a turismo de costa peninsular; otras 228.142, el 25,9%, a costa insular; y 210.787, el 23,9%, a turismo de escapada.

El lote de costa peninsular, precisamente en el que se encuentran los destinos valencianos, dispone de 26,05 millones de euros y concentra más de la mitad de todas las plazas del programa. El de costa insular cuenta con 19,89 millones y el de escapadas, con 12,71 millones.

La dimensión social también se ha reforzado. Para esta temporada se mantienen 7.447 plazas a una tarifa de 50 euros destinadas a pensionistas con menores recursos, concretamente a quienes reciben una prestación igual o inferior al importe de las pensiones no contributivas de incapacidad o jubilación. El Imserso asume el resto del coste del viaje.

Pero hay otro elemento especialmente significativo ante la advertencia lanzada desde la Comunitat Valenciana. El propio Ministerio de Derechos Sociales reconoce expresamente que el Imserso no solo fomenta el envejecimiento activo, sino que genera actividad económica, contribuye al mantenimiento del empleo y constituye una herramienta para combatir la estacionalidad turística y evitar la destrucción de puestos de trabajo durante la temporada baja.

Es precisamente esa función la que Hosbec considera amenazada si los precios que reciben los establecimientos no se adaptan a la evolución de sus costes.

El problema: ingresar hasta nueve euros menos de lo que cuesta el servicio

La diferencia entre ingresos y costes constituye el núcleo del conflicto. Los cálculos trasladados por Hosbec sitúan los costes mínimos de producción en 35 euros por persona y día, sin contabilizar las amortizaciones del inmovilizado.

Frente a esa cifra, la retribución que reciben los hoteles se encuentra generalmente entre 28 y 30 euros. La patronal asegura, además, que algunos establecimientos han recibido propuestas contractuales próximas a los 26 euros.

En el peor de esos escenarios, la brecha alcanza aproximadamente nueve euros diarios por huésped.

Y no se trata únicamente de ofrecer alojamiento. Las condiciones contemplan pensión completa en hoteles de tres y cuatro estrellas, además de servicios complementarios como bebida, animación y el resto de la operativa necesaria para mantener el establecimiento abierto.

Hosbec ya había advertido de que un número creciente de establecimientos no renovaría su participación para la temporada 2026-2027 si no se revisaban las condiciones económicas.

Menos hoteles, menos habitaciones y el riesgo de cerrar en invierno

Los efectos, según la patronal, ya estarían empezando a apreciarse en la oferta.

Mayte García había advertido previamente de que el número de hoteles participantes es cada vez menor y de que algunos de los establecimientos que permanecen dentro del programa estudian reducir las habitaciones y los cupos destinados al Imserso como mecanismo para contener las pérdidas.

La consecuencia última sería todavía más relevante: algunos establecimientos podrían decidir cerrar directamente durante los meses de invierno.

Ahí reside una de las principales preocupaciones del sector. El Imserso ha permitido tradicionalmente prolongar la actividad hotelera fuera de los meses de mayor demanda y sostener plantillas que, sin ese volumen de turistas, tendrían mayores dificultades para mantenerse durante todo el año.

Hosbec calcula que una retirada de los hoteles valencianos pondría en riesgo unos 15.000 empleos entre puestos directos e indirectos, incluyendo no solo las plantillas hoteleras, sino también la cadena de proveedores y servicios que depende del turismo sénior.

Una factura de más de 150 millones para la economía valenciana

El impacto no terminaría en los hoteles. Según los cálculos de Hosbec, la facturación directamente vinculada al programa en los establecimientos de la Comunitat Valenciana alcanza aproximadamente los 100 millones de euros.

A esta cantidad habría que añadir más de 50 millones correspondientes al efecto arrastre sobre otros sectores. Restauración, comercio, transporte y otros servicios se benefician del gasto realizado por los viajeros del Imserso una vez que llegan a los destinos.

En conjunto, la organización empresarial eleva por encima de los 150 millones de euros el impacto económico potencial de una retirada significativa del programa en la Comunitat.

También habría consecuencias para las arcas públicas. Hosbec estima una caída de la recaudación fiscal asociada a esta actividad de entre 10 y 15 millones de euros.

La controversia adquiere así una dimensión que supera el debate sobre la rentabilidad de una habitación hotelera. La cuestión es hasta qué punto el actual modelo económico permite conservar el efecto multiplicador que el programa persigue precisamente durante los meses de menor actividad.

Benidorm, Gandia, Peñíscola o Dénia, entre los destinos expuestos

El posible impacto tampoco se concentra en un único punto del litoral valenciano.

Entre los municipios que históricamente han acogido establecimientos participantes se encuentran Benidorm, Xàbia, Guardamar del Segura, Torrevieja, Dénia, l’Alfàs del Pi, Peñíscola, Oropesa del Mar, Vinaròs y Gandia.

La exposición resulta especialmente significativa en aquellas localidades con una fuerte dependencia de la temporada turística.

El presidente de Hosbec, Fede Fuster, defiende que el sector hotelero valenciano ha mantenido históricamente su compromiso con el programa por su componente social y su capacidad para desestacionalizar la actividad. Pero advierte también de que ese compromiso tiene un límite cuando mantener abierto un establecimiento durante el invierno supone asumir pérdidas estructurales.

La comercialización comienza el 14 de septiembre

La advertencia empresarial llega, además, a pocas semanas de que comience la venta de los viajes.

El Imserso ha confirmado oficialmente que la comercialización de la temporada 2026-2027 arrancará el lunes 14 de septiembre. En la Comunitat Valenciana, los usuarios acreditados como preferentes podrán comenzar a reservar el miércoles 16 de septiembre y los no preferentes, el jueves 17. A partir del día 19 podrán reservarse viajes que hayan quedado sin comercializar de cualquier provincia.

La magnitud de la campaña vuelve a ser considerable. El organismo ha comenzado a enviar 2.938.156 cartas de acreditación dirigidas a 4.602.255 personas que pueden viajar con el programa.

Además, el Imserso ha establecido que el 36% de las plazas de cada lote se distribuya proporcionalmente durante cada mes de la campaña. El objetivo oficial es precisamente evitar una concentración excesiva de viajes y favorecer la desestacionalización.

Esta medida evidencia la contradicción que plantea el sector valenciano: mientras el diseño nacional persigue repartir la actividad a lo largo de la temporada, los hoteles argumentan que las tarifas dificultan económicamente mantener los establecimientos abiertos precisamente en esos meses.

¿Qué pide Hosbec?

La organización hotelera no plantea la desaparición del programa. Al contrario, defiende su función social y económica, pero reclama modificar las condiciones para garantizar su viabilidad.

Entre sus peticiones figura una actualización inmediata de la dotación presupuestaria para que el precio por persona y día permita cubrir los costes hoteleros, vinculándolo a la evolución real del IPC.

También reclama establecer un mecanismo periódico de revisión de las tarifas que impida que los precios permanezcan congelados durante sucesivas prórrogas y garantizar una comercialización suficiente durante diciembre, enero y febrero, los meses más complicados para los hoteles.

El debate se produce así alrededor de una paradoja. El Gobierno define oficialmente el Imserso como una herramienta capaz de mantener empleo y actividad económica en temporada baja, mientras que una de las principales patronales hoteleras españolas sostiene que las actuales condiciones económicas pueden provocar justamente el efecto contrario en la Comunitat Valenciana: menos hoteles abiertos, menor actividad y miles de empleos en riesgo.