Hacienda reducirá el fraude imponiendo el valor de mercado a los inmuebles. El Catastro utilizará datos individualizados de antigüedad, conservación o precio de compraventa de las viviendas para construir el nuevo valor de referencia inmobiliario. Esto servirá de base para el pago de los impuestos de sucesiones, transmisiones patrimoniales y patrimonio.

La Ley de Lucha contra el Fraude Fiscal incluye un cambio en la base imponible de varios impuestos con el objetivo de dar mayor seguridad jurídica. Así, la base imponible de los impuestos de sucesiones y donaciones y de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados pasa de ser el valor real, un concepto que los tribunales consideran poco concreto, al valor de mercado. Es decir, en el caso de los inmuebles, se asimila al valor de referencia calculado por el Catastro.

Este valor de referencia es distinto del valor catastral, que es el que se utiliza, por ejemplo, para el pago del impuesto de bienes inmuebles (IBI). No se verá modificado pese a estar previsto en los Presupuestos de 2018.

¿Cómo se pretende acabar con el fraude?

Ahora, la ley de lucha contra el fraude retoma esta idea y prevé la construcción del valor de referencia. Consistirá en valoraciones individualizadas de cada inmueble teniendo en cuenta cuestiones como la calidad constructiva, la antigüedad, el estado de conservación o la superficie si, por ejemplo, se han realizado ampliaciones.

Se utilizarán para ello datos obtenidos de declaraciones de ciudadanos y comunicaciones de ayuntamientos, notarios y registradores. Además, se complementará con datos de precios de compraventa.

Hasta ahora, la base imponible del impuesto era el valor real, que se equiparaba o bien al precio de compraventa o a un valor objetivo asignado por las comunidades autónomas en función de factores como el precio de la zona, generalmente más alto, algo que ha sido rechazado reiteradamente en los tribunales.

Por lo que respecta al impuesto de patrimonio, este nuevo valor de referencia se aplicará a las adquisiciones a partir de enero de 2022. No así a las propiedades preexistentes a esa fecha, que se seguirán valorando como hasta ahora.

Hacienda no prevé una subida de impuestos

Hacienda asegura que no se va a producir una subida de impuestos. Auguran que el futuro valor de referencia no podrá superar nunca el valor de mercado, que es lo que los Tribunales asimilan actualmente al valor real.

Sin embargo, el coordinador del Grupo de Expertos en IRPF de AEDAF, José Pedreira, advierte de que sí se producirá una subida impositiva para los contribuyentes que hayan comprado a un precio competitivo. Afirma que la normativa presupone que el precio declarado de compraventa es fraudulento y por eso establece unos objetivo que, por falta de información, difícilmente reflejará el estado real de cada vivienda.

La normativa específica que determinará la construcción del valor de referencia tendrá que concretarse una vez que se apruebe la Ley de Lucha contra el Fraude. Hacienda prevé que esté en vigor en 2022.

Las nuevas medidas de la ley de lucha contra el fraude

La Ley de Lucha contra el Fraude incorpora muchas otras medidas. Entre ellas, destaca la limitación de los pagos en efectivo a un máximo de 1.000 euros.

La ley endurece el control de las sociedades de inversión de capital variable (sicav). Pretende, así, garantizar que son realmente sociedades colectivas. También se establecerá un gravamen especial sobre el beneficio no distribuido de las sociedades anónimas cotizadas de inversión en el mercado inmobiliario (socimi) del 15%.

También prohíbe las amnistías fiscales y el denominado software de doble uso. Esto facilitaba la manipulación de la contabilidad de las empresas para ocultar parte de la facturación. Asimismo, baja de un millón a 600.000 euros el umbral que marca la entrada en la lista de morosos. También elimina las ventajas fiscales asociadas a la figura del pacto sucesorio o herencia en vida.

Sin embargo, durante el trámite en el Congreso se eliminó la subida del impuesto de matriculaciones prevista en el texto original. Esto enlazará con la nueva normativa europea de medición de emisiones.