DANA: el Gobierno permite reforzar plantillas municipales

La reconstrucción tras la DANA del 29 de octubre de 2024 entra en una nueva fase. El Gobierno ha modificado la regulación de las ayudas estatales para permitir que los ayuntamientos afectados puedan destinar hasta el 3,5 % de las subvenciones concedidas a la contratación de personal vinculado a la gestión, seguimiento y justificación de los proyectos financiados. La medida busca desbloquear el atasco administrativo que amenaza la ejecución de los 1.745 millones de euros transferidos hace casi un año a 78 municipios valencianos.

La modificación afecta al Real Decreto-ley 6/2024, aprobado tras la catástrofe, e introduce mayor flexibilidad en el uso de los fondos. Hasta ahora, los consistorios podían recurrir a asistencias técnicas externas o a la empresa pública Tragsa para apoyar la tramitación, pero la avalancha simultánea de expedientes ha desbordado la capacidad operativa de muchos municipios, especialmente los de menor tamaño.

¿Quién se beneficiará?

La dimensión del reto es considerable. Las estimaciones iniciales contemplaban la reparación o construcción de cerca de 100 centros administrativos, 45 escuelas infantiles, 58 bibliotecas, 55 polideportivos, 40 centros de día y 16 mercados municipales, además de actuaciones masivas en redes de agua y saneamiento, para las que el Ejecutivo central comprometió cerca de 500 millones adicionales. Sin embargo, la capacidad técnica local no estaba preparada para absorber en tan corto plazo un volumen de inversión de tal magnitud.

Con el nuevo marco, los ayuntamientos podrán imputar al capítulo 1 de sus presupuestos (gastos de personal) hasta el 3,5% de la subvención concedida, siempre que esté directamente relacionado con la gestión de los proyectos de reconstrucción. El importe se calculará a tanto alzado aplicando ese porcentaje sobre los gastos subvencionables debidamente justificados. En términos prácticos, esto permitirá abrir bolsas de trabajo y reforzar plantillas con ingenieros, arquitectos, técnicos de contratación, interventores o personal administrativo especializado.

Impacto en los municipios

El impacto puede ser significativo en los municipios con mayores asignaciones. En el caso de Paiporta, uno de los términos más devastados por la riada y con solicitudes de ayuda que rondan los 200 millones de euros, el margen del 3,5% podría traducirse en hasta siete millones destinados exclusivamente a reforzar la gestión técnica y administrativa de los fondos.

La medida responde a una reivindicación reiterada por alcaldes y alcaldesas en la comisión mixta de reconstrucción, donde se puso de manifiesto el riesgo real de que la falta de capacidad de ejecución comprometiera la utilización íntegra de los recursos. El temor era claro: si los proyectos no se tramitaban y justificaban en plazo, parte de los fondos podría quedar sin ejecutar.

Además de la flexibilización en materia de personal, el Gobierno ha ampliado el margen financiero de los municipios afectados al permitirles utilizar el superávit presupuestario del ejercicio 2025 para financiar inversiones económicamente sostenibles vinculadas a la recuperación. Esta decisión supone una excepción a las reglas fiscales habituales, que obligan a destinar el superávit prioritariamente a amortizar deuda, y refuerza la autonomía financiera local en plena fase de reconstrucción.

Miles de expedientes en marcha

En conjunto, las modificaciones buscan transformar un problema administrativo en una oportunidad de aceleración. Tras meses en los que la principal dificultad no era la falta de recursos económicos sino la escasez de capacidad técnica para gestionarlos, el Ejecutivo abre la puerta a que parte de los fondos sirvan también para construir la estructura humana necesaria para ejecutarlos.

La reconstrucción de la DANA entra así en una etapa decisiva. Con miles de expedientes en marcha y centenares de proyectos pendientes, la clave ya no es solo cuánto dinero hay disponible, sino la capacidad real de los municipios para convertir esos millones en obras ejecutadas y servicios recuperados.