Compra Pública de Innovación, una oportunidad de innovar al servicio de las administraciones

La Compra Pública de Innovación (CPI) ofrece a las empresas una oportunidad de poner su innovación al servicio de las administraciones o empresas públicas que lo requieren, abriendo así un nuevo horizonte de actividad muy interesante que se debe tener en cuenta.

Una licitación es el procedimiento jurídico-administrativo mediante el cual algún organismo público requiere de obras, suministros o servicios entregados por particulares o empresas.

Posiblemente la faceta más conocida de las licitaciones o compras desde las administraciones sea la contratación de obras o la adquisición de bienes o suministros, o incluso la contratación de servicios. Pero además de estas tres tipologías existe una cuarta, la Compra Pública de Innovación (CPI), mediante la cual las empresas pueden ser proveedoras de innovación para las administraciones.

¿Qué es la Compra Pública de Innovación?

La Compra Pública de Innovación (CPI) es el proceso mediante el cual las Administraciones compran I+D+i a los operadores económicos. En este proceso se impulsa a la Administración a realizar una compra inteligente, obteniendo mejores soluciones a través de las ventajas de la I+D+i, fomentando al mismo tiempo la innovación del tejido empresarial mediante una escucha y consulta activas en lugar de reactivas.

La CPI, en definitiva, sirve de apoyo a la actividad innovadora del sector privado para satisfacer las necesidades de un organismo público. De esta manera se consigue que sea la demanda del sector público la que dirija la actividad innovadora, en lugar de estar obligada a amoldarse a los productos o servicios que desarrolla el sector privado.

Al mismo tiempo que la CPI puede ayudar a fomentar la captación del mercado de productos y servicios innovadores, mejora la calidad de los servicios públicos. Esta innovación implica además avances científicos y tecnológicos como resultado de la CPI.

Mediante la búsqueda de soluciones de contratación más innovadoras se obtienen beneficios para las Administraciones Públicas, para el sector privado y para la ciudadanía en general. Se consigue, por lo tanto, que la empresa pueda generar beneficios mientras que la Administración Pública mejora un servicio público.

La CPI, además, fomenta la investigación, puesto que las empresas tienen la seguridad de que el resultado de su esfuerzo está garantizado mediante la compra de la Administración. Por lo tanto, es una mejora de los servicios públicos mediante la incorporación de bienes o servicios innovadores, que es una forma de fomentar la innovación empresarial y de impulsar la comercialización y exportación de la innovación utilizando el mercado público local como cliente de lanzamiento o referencia.

Existen tres modalidades de CPI:

1.- Compra Pública Precomercial (CPP)

– Es un procedimiento de contratación de servicios de investigación y desarrollo, en forma de contrato privado, en este caso fuera de la Ley de Contratos del Sector Público, aunque debe cumplir con sus principios.

– Las empresas y el comprador público comparten riesgos y beneficios de la investigación necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que mejoren las que existen actualmente en el mercado.

– La CPP incluye la exploración y diseño de soluciones, la creación de prototipos, el desarrollo de un volumen limitado de primeros productos o pilotos, etc. El TRL (grado de madurez de la tecnología) alcanzado al final del proceso es inferior a 7.

– La CPP se organiza por fases eliminatorias en las que se monitoriza el grado de eficacia y eficiencia de las soluciones propuestas por diferentes operadores económicos que compiten entre ellas. Así se pueden mejorar las soluciones propuestas a los compradores públicos, evitando la dependencia de un único proveedor. Al terminar las fases no se puede comprar el producto final y hay que volver a licitar.

2.- Compra Pública de Tecnología Innovadora (CPTI)

– Es la compra pública de una obra, bien o servicio que ya existe en el momento de la licitación, pero únicamente como prototipo (TRL 7) o bien requiere el desarrollo de tecnología nueva o mejorada y que pueda desarrollarse en un plazo razonable.

– El objetivo es que la Administración sea la primera en probar la solución, es decir, sería el comprador de referencia.

– Este tipo de procedimiento se rige por la Ley de Contratos del Sector Público.

3.- Asociación para la Innovación (AI)

– Su objetivo es contratar todo el proceso de innovación, desde la investigación hasta la explotación comercial y compra del nuevo producto o servicio.

– Pueden participar uno o varios operadores económicos en cada fase.

– Se aplicará este proceso cuando haya una necesidad que no se pueda conseguir con otras soluciones ya existentes en el mercado.

– La primera fase de la AI es de innovación tecnológica y la segunda fase es de compra de productos. A esta segunda fase solo pasarán los licitadores que superen con éxito la primera fase. Dentro de cada fase, la Administración decide qué operadores cumplen con los hitos de cada etapa.

Fuentes de información que dan a conocer las oportunidades existentes en CPI

¿Cómo conocer las oportunidades de CPI? Existen diversas fuentes de información que dan a conocer las oportunidades existentes en CPI, donde las empresas pueden consultar:

• Plataforma de Contratación del Sector Público

https://contrataciondelestado.es/wps/portal/!ut/p/b1/

• AVI (Agencia Valenciana de Innovación)

https://innoavi.es/es/compra-publica-de-innovacion/

• CDTI (Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial)

https://www.cdti.es/index.asp?MP=100&MS=899&MN=3

• Consultoras especializadas en CPI: Ayming, Silo, Incotec, Idom, Zabala …

En conclusión, la Compra Pública de Innovación es un tipo de licitación importante a tener en consideración por parte de las empresas innovadoras que estén interesadas en ampliar sus horizontes hacia nuevas líneas de negocio, contribuyendo de esta manera a la mejora de los servicios públicos y de la sociedad en general.