El Consell ha hecho público a través del Diari Oficial de la Comunitat Valenciana el Acuerdo de No Disponibilidad aprobado el 13 de mayo de 78.3 millones euros y una modificación acordada el 8 de julio, para garantizar que el ajuste impuesto por el Ministerio de Hacienda tendrá un impacto nulo sobre el gasto social efectivo de la Generalitat al descansar exclusivamente en el porcentaje residual de inejecuciones presupuestarias previstas. El acuerdo excluye expresamente de la aplicación de la no disponibilidad 132 líneas de subvención y capítulos de varios programas presupuestarios por su carácter social o al tratarse de compromisos ineludibles o estratégicos. 

El Gobierno central conminó el pasado 6 de abril a la Generalitat a adoptar un Acuerdo de No Disponibilidad, bajo la advertencia de que le bloquearía el Fondo de Liquidez Autonómico (FLA). Y ello a pesar de reconocer abiertamente, en las reuniones bilaterales mantenidas, la situación de infrafinanciación de la Comunitat Valenciana que, según la última liquidación de 2014 dejó de ingresar 1.290 millones al no disponer de la misma financiación que la media de las comunidades. 

Del planteamiento inicial del ministerio se desprendía la exigencia de hasta 1.300 millones en recortes. Tras varias semanas de negociación, la Generalitat redujo la reclamación a un Acuerdo de No Disponibilidad de únicamente 78,3 millones de euros, unido a retenciones cautelares de crédito por importe de otros 92 millones de euros, que han permitido liberar un FLA ordinario y extraordinario de hasta 2.500 millones hasta final de año. 

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La medida adoptada excluye expresamente de su aplicación a 120 líneas de subvención y 12 programas por su carácter social o por afectar a gastos comprometidos en su totalidad o estratégicos. Entre los programas exonerados se encuentran los de Asistencia sanitaria, Menor, Prestaciones externas o Personal sanitario residente, cuyo capítulo II, el que garantiza la prestación efectiva del servicio público fundamental, queda excluido, así como los de Innovación Tecnológica Educativa, Telecomunicaciones y Sociedad Digital, y Sistemas de Información, en los que se excluyen los capítulos II y VI de inversión. 

Como ejemplo del limitado efecto de los cambios, el programa «Enseñanza Secundaria» registra una retención de 461.761 euros, lo que representa el 0,44% del presupuesto definitivo para este año en ese capítulo (104,63 millones), muy lejano del 7% aplicado con carácter general al capítulo II en el Acuerdo de No Disponibilidad exigido por el ministerio. En 2015, este capítulo contó con un presupuesto definitivo de 110,82 millones, de los que se ejecutaron 101 millones. Todo ello sin olvidar que en el presupuesto de 2016 se recogen importes superiores al gasto efectivo de 2015. 

Asimismo, el capítulo II de «Enseñanza primaria» figura con una retención de 1.021.800 euros, el 1,1% de lo presupuestado para este año (89,5 millones). Como en el caso anterior, el importe fijado para este año supera con creces lo ejecutado el año pasado. Otro programa afectado es «Diversidad funcional», con 1 millón de euros de gastos de funcionamiento, el 3,2% de lo consignado este año (30,92 millones). En 2015 se ejecutaron 28,57 millones. El cuarto programa es «Gestión de centros y programas de Personas Mayores», con 393.823 euros, el 0,21% de los 186,19 millones consignados en las cuentas de 2016.

En cuanto a las líneas de subvención, está afectada la de «Transporte escolar ayudas individualizadas», con una retención de crédito cautelar de 400.000 euros. En el presupuesto de 2015 se consignaron 1,3 millones pero finalmente se ejecutaron únicamente 309.000 euros, ya que esta línea atiende únicamente los casos excepcionales de alumnos para los que no hay ruta de transporte escolar establecida. Para este ejercicio se ha previsto en las cuentas 1 millón de euros, por lo que el margen presupuestario -el doble del gasto efectivo en 2015- cubre ampliamente las necesidades y la retención. De este modo, tanto el transporte escolar colectivo como el individual están totalmente garantizados. 

Otra línea es la referida a las escuelas infantiles de titularidad local o privadas-bono infantil, con una retención de 2.388.834 euros. En el Presupuesto de 2015 se consignaron 27,2 millones, mientras que para este ejercicio se han fijado 30.014.700 euros, 2,8 millones más. El Consell garantiza que la retención no afecta a ningún beneficiario del bono infantil para el curso 2016-2017 y, además, los importes de diciembre se justificarán en 2017. Otra línea afectada es la de las «Ayudas a escuelas de música», con una retención de 706.080 euros. Las ayudas a estos centros se han incrementado en los presupuestos, de los 5,4 millones previstos en 2015 -de los que se ejecutaron 5,3 millones- a 6,8 millones en 2016. Ahora el aumento se sitúa en 694.000 euros, con lo que pasarán de 5,4 millones a 6,1 millones, una subida del 13%. Finalmente, figuran asimismo 167.700 euros en retenciones de la línea Fomento y apoyo a la I+D+I Sanitaria. 

El acuerdo también aborda pequeñas modificaciones en la aportación de las entidades públicas para acomodarlas a las retenciones efectivamente realizadas de acuerdo con la previsión, a fecha de hoy, de inejecuciones, de manera que se minoran las retenciones previstas en el IVAM y el Consorcio de Museos. En concreto, en el primer acuerdo el IVAM veía retenidos 367.390 euros, que han quedado en 166.785 euros, mientras en el Consorcio de Museos se ha pasado de 213.930 euros a 57.930 euros. Paralelamente, se incorporan retenciones de la Agencia Valenciana de Fomento y Garantía Agraria, y del Instituto Valenciano de Finanzas.